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7月24日，國家稅務(wù)總局召開新聞通氣會，通報上半年全國稅務(wù)部門組織稅收收入、全國營改增試點和打擊發(fā)票違法犯罪活動等情況，并曝光了4起稅案。人民日報、新華社、中央人民廣播電臺、中央電視臺、光明日報、經(jīng)濟日報、法制日報、中國財經(jīng)報、中國稅務(wù)報、中國稅務(wù)雜志等媒體記者參加。
上半年全國稅務(wù)部門組織稅收收入55878億元 同比增長7.9%
稅務(wù)總局新聞發(fā)言人、辦公廳主任王陸進介紹了上半年全國稅務(wù)部門組織稅收收入情況。上半年，全國稅務(wù)部門組織稅收收入55878億元(已扣除出口退稅)，比上年同期增長7.9%，總體增速處于合理區(qū)間，與經(jīng)濟發(fā)展基本協(xié)調(diào)。
王陸進表示，上半年稅務(wù)部門組織稅收收入有不少亮點，在兩個方面尤其突出：一是稅收收入結(jié)構(gòu)反映經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整取得較好成效：今年以來來自三產(chǎn)的稅收增速和比重持續(xù)明顯高于二產(chǎn)。上半年，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)稅收收入同比分別增長4.2%和11.6%，三產(chǎn)增幅高于二產(chǎn)7.4個百分點;二、三產(chǎn)業(yè)稅收占總收入的比重分別為44.5%和55.3%，三產(chǎn)比重高于二產(chǎn)10.8個百分點。
二產(chǎn)中現(xiàn)代制造業(yè)稅收增幅高于傳統(tǒng)制造業(yè)。上半年，汽車制造業(yè)稅收增長20.2%，計算機、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)稅收增長15.6%，電氣機械和器材制造業(yè)稅收增長13.1%，均明顯高于石油、金屬、化工等傳統(tǒng)制造業(yè)。
二是東部稅收形勢好于中西部。上半年，東、中、西部稅收分別增長9.2%、6.3%和5.7%，東部增速最快，其中，深圳、上海、江蘇、廣東、天津、福建分別增長23.8%、14.7%、11.7%、10.1%、9.2%、9%。在經(jīng)濟稅收下行壓力較大的情況下，以現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的東部地區(qū)稅收收入增幅高于以資源性行業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)為主的中西部地區(qū)，也體現(xiàn)了經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的積極效應(yīng)。
王陸進介紹說，上半年稅務(wù)部門堵漏增收效果明顯。通過加強土地增值稅征管和清算，土地增值稅同比增長26.6%;通過改革車輛購置稅征管模式，車購稅同比增長16.5%;通過加強高收入者個人所得稅征管，個人所得稅同比增長12.3%;通過加大稅務(wù)稽查力度，嚴(yán)厲打擊騙取出口退稅、營改增試點行業(yè)虛開發(fā)票以及發(fā)票違法行為，稅款查補收入同比增長15%。
王陸進表示，下半年，稅務(wù)部門將堅持管理與服務(wù)并舉，繼續(xù)梳理稅收征管薄弱環(huán)節(jié)，研究出臺針對性措施，防止稅收流失。同時嚴(yán)格依法征稅，堅決不收“過頭稅”，認(rèn)真落實各項稅收優(yōu)惠政策，持續(xù)釋放政策紅利，激發(fā)市場主體活力。
上半年營改增減稅851億元 已累計減稅2679億元
稅務(wù)總局新聞發(fā)言人、辦公廳副主任、中國稅務(wù)報社社長郭曉林介紹了上半年全國營改增試點情況。今年1月1日，鐵路運輸和郵政業(yè)納入試點，6月1日，電信業(yè)成功實現(xiàn)稅制轉(zhuǎn)換，目前營改增試點范圍已覆蓋交通運輸業(yè)、郵政業(yè)、電信業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。截至6月底，全國試點納稅人戶數(shù)由年初的273萬戶增加到342萬戶，增加了69萬戶。其中：一般納稅人64萬戶，占19%;小規(guī)模納稅人278萬戶，占81%。
從今年上半年新試點行業(yè)看，鐵路運輸業(yè)納稅人1356戶，上半年累計實現(xiàn)改征增值稅218億元，與繳納營業(yè)稅相比，減稅7億元;郵政業(yè)納稅人4136戶，上半年累計實現(xiàn)改征增值稅2億元，與繳納營業(yè)稅相比，減稅0.1億元;電信業(yè)納稅人17051戶，7月份是首個申報納稅期，實現(xiàn)改征增值稅30億元，與繳納營業(yè)稅相比，減稅2億元。
郭曉林表示，營改增試點效應(yīng)明顯，稅制改革紅利不斷釋放，首先是有效減輕了企業(yè)稅收負擔(dān)。2012年開始試點以來至今年6月，已納入試點的342萬戶納稅人中，超過96%的納稅人稅負不同程度下降。由于原增值稅一般納稅人接受試點一般納稅人提供的應(yīng)稅服務(wù)增加了可抵扣進項稅額，稅負相應(yīng)下降。今年上半年因?qū)嵤I改增減稅851億元，包括試點納稅人因稅制轉(zhuǎn)換減稅385億元，非試點納稅人因增加抵扣減稅466億元，營改增試點以來的減稅總規(guī)模已達2679億元。
其次，營改增為行業(yè)分工不斷細化和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好稅收環(huán)境，促進了試點行業(yè)發(fā)展。營改增試點行業(yè)中，上半年軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)稅收同比增長35.3%，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)稅收增長20.1%，廣播、電視、電影和影視錄音制作業(yè)稅收增長17.4%，均明顯高于同期稅務(wù)部門組織稅收收入和其他大多數(shù)行業(yè)稅收增幅。
查處發(fā)票違法犯罪案件近3萬起，查處違法企業(yè)2.9萬戶，查補收入46.4億元
王陸進通報了上半年打擊發(fā)票違法犯罪活動工作情況。據(jù)統(tǒng)計，今年上半年，各地稅務(wù)、公安機關(guān)查處各類發(fā)票違法犯罪案件近3萬起，查獲非法發(fā)票1760萬份，抓獲犯罪嫌疑人2126人，查處違法企業(yè)2.9萬戶，查補收入46.4億元，重點做了三項工作：
開展綜合治理發(fā)票違法犯罪活動。會同公安機關(guān)集中搗毀制售假發(fā)票窩點238個、打掉作案團伙167個;會同通信部門、公安機關(guān)治理發(fā)票違法短信788萬余條、治理短信群發(fā)器72臺、關(guān)停整頓登載發(fā)票違法信息網(wǎng)站70個;法院依法審判發(fā)票犯罪案件805件、判決1160人。
大力整治虛假發(fā)票“買方市場”。重點檢查了發(fā)票違法問題較為突出的建筑安裝、石油石化、商業(yè)批發(fā)與零售、餐飲娛樂、營利性教育機構(gòu)、中介機構(gòu)等重點行業(yè)的發(fā)票使用情況，查處違法企業(yè)1.2萬戶，涉及非法發(fā)票77.35萬份，查補收入16.5億元。
將打擊發(fā)票違法犯罪列為稅收宣傳的重要內(nèi)容。上半年共開展發(fā)票宣傳教育活動14123次，曝光案件1072件，分別比上年同期增長2.78倍和1.67倍。
王陸進表示，下半年稅務(wù)總局將深入推進打擊發(fā)票違法犯罪活動，密切協(xié)同有關(guān)部門，發(fā)揮各自優(yōu)勢，探索建立齊抓共管、綜合治理的長效機制。
充分發(fā)揮稅收職能作用15項措施支持外貿(mào)穩(wěn)定增長
在回答中央電視臺記者提問時，王陸進介紹了稅務(wù)總局促進外貿(mào)穩(wěn)定增長和優(yōu)化結(jié)構(gòu)的措施和成效。
今年以來，稅務(wù)總局采取一系列措施支持外貿(mào)出口，專門制定了《關(guān)于貫徹落實國務(wù)院辦公廳〈關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干意見〉的通知》等文件，主要包括四類15條：
——進一步加快出口退稅進度，確保及時足額退稅。上半年，全國共辦理出口退稅5839億元，同比增長10.2%。
——進一步優(yōu)化出口退稅服務(wù)，降低企業(yè)經(jīng)營成本。3月份發(fā)布了《關(guān)于外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)出口貨物退(免)稅有關(guān)問題的公告》，對中小企業(yè)將自己生產(chǎn)的貨物銷售給外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，允許外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)按自營出口申報退稅，支持中小企業(yè)開拓國際市場。4月份發(fā)布了《關(guān)于逾期未辦理的出口退(免)稅可延期辦理有關(guān)問題的公告》，允許逾期未辦理出口退稅的企業(yè)延期辦理，減少出口企業(yè)損失。
——進一步落實外貿(mào)稅收政策，增強企業(yè)競爭力。認(rèn)真落實服務(wù)出口增值稅零稅率或免稅政策，促進服務(wù)貿(mào)易發(fā)展;對電信業(yè)服務(wù)出口實行免稅，完善國際水路運輸服務(wù)出口退稅政策，率先落實跨境電子商務(wù)支持政策;做好融資租賃貨物出口退稅、“市場采購”貿(mào)易方式、啟運港退稅、境外旅客購物離境退稅政策等試點工作。
——進一步防范打擊騙稅行為，營造健康外貿(mào)環(huán)境。稅務(wù)總局與公安部、海關(guān)總署聯(lián)合組成5個督導(dǎo)小組赴天津、河北等15個地區(qū)，督導(dǎo)打擊騙稅工作，嚴(yán)厲查處典型案件。
擴大受惠面，審批改備案，享受小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策戶數(shù)和優(yōu)惠額“井噴式”增長
在回答新華社記者提問時，郭曉林介紹，今年4月，國務(wù)院常務(wù)會議決定擴大小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅范圍，把減半征稅的年應(yīng)納稅所得額由6萬元(含)以下提高到10萬元(含)以下，大幅度拓寬了小微企業(yè)受惠面。為解決以前政策落實中受惠面較窄的問題，確保國務(wù)院政策措施落到實處，稅務(wù)總局主動出臺了三項征管措施和一項督查措施：
將核定征收小型微利企業(yè)納入優(yōu)惠范圍。稅務(wù)總局商財政部同意，將以前不能享受優(yōu)惠政策的核定征收企業(yè)所得稅的小微企業(yè)納入優(yōu)惠范圍，使享受優(yōu)惠的戶數(shù)增加200萬戶以上。其中對于定額征稅的小型微利企業(yè)，采取調(diào)整定額的辦法，即在原來定額的基礎(chǔ)上，直接核減應(yīng)減的稅額，方便其享受稅收優(yōu)惠。
改革管理方式，由審批改為備案。對于小微企業(yè)享受稅收優(yōu)惠政策的，改以往的審核批準(zhǔn)為備案方式。以往備案資料須提交應(yīng)納稅所得額、從業(yè)人數(shù)、資產(chǎn)總額三項，現(xiàn)在取消了提交應(yīng)納稅所得額這項資料，便于進一步擴大企業(yè)受惠面。
促進應(yīng)享盡享，維護合法權(quán)益。由于新的政策4月8日出臺，為不影響政策調(diào)整前已預(yù)繳2014年企業(yè)所得稅、前幾個月沒有享受減半征稅優(yōu)惠的小微企業(yè)，稅務(wù)總局明確，企業(yè)可以在以后繳納稅款時抵減，同時還修訂了企業(yè)所得稅月度和季度預(yù)繳納稅申報表，專門增設(shè)“小型微利企業(yè)減免所得稅額”等欄目，讓小微企業(yè)申報時即可享受優(yōu)惠。
加強督促檢查，狠抓政策落實。為了把優(yōu)惠政策落到實處，稅務(wù)總局要求各地稅務(wù)部門切實做好小型微利企業(yè)的納稅服務(wù)工作，加強政策宣傳輔導(dǎo)，簡化辦稅程序，方便企業(yè)及時了解和享受稅收優(yōu)惠。同時對小型微利企業(yè)享受優(yōu)惠政策情況開展抽樣檢查，并將政策落實情況納入績效考核，促進政策落實到位。
郭曉林表示，上述一系列措施實施后，小微企業(yè)享受稅收優(yōu)惠戶與享優(yōu)惠額出現(xiàn)“井噴式”增長，以陜西省國稅局為例，2014年上半年享受優(yōu)惠戶數(shù)為13337戶，較2013年的4367戶增長了205.4%，優(yōu)惠金額由2013年的1128.3萬元增加到2725.9萬元，較2013年全年增長了141.6%。
便民辦稅春風(fēng)行動推行半年 7大類28項措施成效顯著
今年2月稅務(wù)總局開展“便民辦稅春風(fēng)行動”以來，已分批推出7大類28項措施，最大限度便利納稅人，最大限度規(guī)范稅務(wù)人。在回答人民日報記者提問時，王陸進重點介紹了二季度以來春風(fēng)行動推進情況。
——進一步深化審批制度改革，推進簡政放權(quán)。截至6月底，稅務(wù)總局已取消和下放14項審批項目。特別是稅務(wù)總局主動將小微企業(yè)減半征收所得稅優(yōu)惠政策和創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收政策由審批改為備案，方便納稅人及時享受稅收優(yōu)惠。各地稅務(wù)機關(guān)積極探索簡化行政審批方法措施，累計簡化各類涉稅審批事項600余項。
——深入推進“兩個取消”，減輕納稅人辦稅負擔(dān)。即取消部分涉稅文書報表和進戶執(zhí)法項目。稅務(wù)總局分兩批取消了包括稅務(wù)登記驗證申請表等26種納稅人填報的涉稅文書報表，讓納稅人感受到實實在在的便利。分三批取消了“申請使用經(jīng)營地發(fā)票調(diào)查巡查”等29項進戶執(zhí)法項目，避免多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查，防止對納稅人正常生產(chǎn)經(jīng)營的干擾。各地稅務(wù)機關(guān)積極行動，比如貴州省國稅局共清理省級以下進戶執(zhí)法項目56項，取消30項，取消比例達54%。河北省國稅局取消涉稅文書報表37項，取消紙質(zhì)申報表43張，取消進戶執(zhí)法項目33項。經(jīng)估算，全國稅務(wù)機關(guān)平均減少涉稅表單約31項，減少納稅人全年資料報送量的23.4%。
——推行首問責(zé)任制，確保納稅人話有人聽、惑有人解、事有人辦。稅務(wù)總局印發(fā)了《稅務(wù)系統(tǒng)首問責(zé)任制度(試行)》，明確提出首位接洽納稅人辦理涉稅事項的稅務(wù)人員，必須對納稅人所辦事項負責(zé)到底，全面提升納稅服務(wù)水平和辦事效率。對不按規(guī)定履行首問責(zé)任和辦理首問事項的單位和個人嚴(yán)肅追究責(zé)任。
——推進部門橫向聯(lián)網(wǎng)，方便納稅人繳稅。稅務(wù)總局發(fā)布了《稅款繳庫退庫工作規(guī)程》，加強與國庫、銀行等部門的協(xié)作，確保電子繳庫退庫稅款準(zhǔn)確、及時、足額退還給納稅人。與人民銀行聯(lián)合推行辦稅服務(wù)廳銀行卡繳稅業(yè)務(wù)，實現(xiàn)了POS機具與稅收征管系統(tǒng)電子數(shù)據(jù)傳遞，為納稅人提供通用、安全、快捷和實時的電子繳稅方式。
——堅持獎罰結(jié)合，實施納稅信用管理辦法與“黑名單”制度。積極落實社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要，建立稅收守信激勵和失信懲戒機制，推進納稅信用體系建設(shè)，稅務(wù)總局出臺了《納稅信用管理辦法》和《重大稅收違法案件信息公布辦法》，把稅收服務(wù)管理與納稅信用直接掛鉤，對不同信用等級納稅人采取相應(yīng)服務(wù)管理措施，并建立稅收違法黑名單制度，定期向社會公布重大稅收違法案件，實施相應(yīng)懲戒措施，促進社會誠信體系建設(shè)和市場經(jīng)濟體制完善。
——堅持“放”“管”結(jié)合，創(chuàng)新稅收服務(wù)和管理措施。為貫徹國務(wù)院加快職能轉(zhuǎn)變、創(chuàng)新監(jiān)管方式的要求，順應(yīng)注冊資本登記制度改革的需要，稅務(wù)總局出臺了15條創(chuàng)新稅收服務(wù)與管理的措施。一方面把該放的權(quán)力放掉。推進稅務(wù)登記便利化，加強國稅、地稅協(xié)同，實現(xiàn)稅務(wù)登記一方受理、統(tǒng)一辦理。加強部門合作，探索建立營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證聯(lián)合辦理，逐步實現(xiàn)“一表登記、三證合一”。探索推行電子化登記，納稅人足不出戶就可辦理稅務(wù)登記。簡化稅務(wù)登記辦理手續(xù)，減少需納稅人報送的資料，實現(xiàn)即時即辦，減少納稅人等待時間，提高辦理效率。簡化發(fā)票領(lǐng)用手續(xù)，實行普通發(fā)票即來即領(lǐng)。另一方面把該管的事務(wù)管好。推進后續(xù)監(jiān)管精細化和稅收風(fēng)險管理常態(tài)化，開展納稅評估，通過比對發(fā)票、納稅申報等信息，防范虛開增值稅專用發(fā)票、騙取出口退稅等稅收流失風(fēng)險。另外，為大力支持上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)，圍繞“稅收一網(wǎng)通辦、便捷優(yōu)質(zhì)高效”出臺了10條措施，實現(xiàn)網(wǎng)上自動賦碼、網(wǎng)上自主辦稅、電子發(fā)票網(wǎng)上應(yīng)用等，為納稅人提供快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。目前，“網(wǎng)上自動賦碼”(即稅務(wù)機關(guān)根據(jù)工商、質(zhì)監(jiān)提供的企業(yè)信息，由賦碼系統(tǒng)自動賦予企業(yè)稅務(wù)登記號碼，納稅人不需要像以往那樣到稅務(wù)機關(guān)申請辦證)稅務(wù)登記證已經(jīng)成功實施，實現(xiàn)了稅務(wù)登記制度的歷史性突破。
——開展制度性、常態(tài)化的明察暗訪，促進形成長效工作機制。為保障“便民辦稅春風(fēng)行動”各項措施落到實處、取得實效，3月份專門下發(fā)《國家稅務(wù)總局關(guān)于全面開展明察暗訪工作的通知》，先后4次對7個省(直轄市)71個區(qū)縣的189個基層稅務(wù)機關(guān)、辦稅服務(wù)廳和政務(wù)服務(wù)大廳進行明察暗訪，主要察訪稅務(wù)機關(guān)及其工作人員落實便民辦稅各項措施情況，是否存在“門難進、臉難看、事難辦”和“不依法行政、辦事效率低下”以及“吃拿卡要報”等現(xiàn)象。對察訪出的問題，及時下發(fā)通報，被察訪單位認(rèn)真整改，嚴(yán)肅處理相關(guān)單位和責(zé)任人員。堅持從制度機制入手，將明察暗訪制度化和常態(tài)化，建立轉(zhuǎn)變職能、改進作風(fēng)的長效機制。
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