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緩解經(jīng)濟(jì)下行壓力打造經(jīng)濟(jì)升級(jí)版
國務(wù)院重點(diǎn)推進(jìn)六大領(lǐng)域消費(fèi)
國務(wù)院總理李克強(qiáng)29日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署推進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)大和升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效;決定進(jìn)一步放開和規(guī)范銀行卡清算市場(chǎng)，提高金融對(duì)內(nèi)對(duì)外開放水平;確定發(fā)展慈善事業(yè)措施，匯聚更多愛心扶貧濟(jì)困。
會(huì)議指出，消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重要“引擎”，是我國發(fā)展巨大潛力所在。在穩(wěn)增長(zhǎng)的動(dòng)力中，消費(fèi)需求規(guī)模最大、和民生關(guān)系最直接。要瞄準(zhǔn)群眾多樣化需求，改革創(chuàng)新，調(diào)動(dòng)市場(chǎng)力量增加有效供給，促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)大和升級(jí)，帶動(dòng)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展，推動(dòng)發(fā)展向中高端水平邁進(jìn)，打造中國經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。一要增加收入，讓群眾“能”消費(fèi)。分批出臺(tái)深化收入分配制度改革配套措施和實(shí)施細(xì)則，多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。提高國有資本收益上繳比例，更多用于民生保障。二要健全社保體系，讓群眾“敢”消費(fèi)。提高醫(yī)療保險(xiǎn)保障水平，全面推開大病保險(xiǎn)。統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)救助體系建設(shè)。三要改善消費(fèi)環(huán)境，讓群眾“愿”消費(fèi)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通等骨干網(wǎng)建設(shè)。推進(jìn)消費(fèi)品安全立法，嚴(yán)懲“黑心”食品、旅游“宰客”等不法行為。
會(huì)議要求重點(diǎn)推進(jìn)六大領(lǐng)域消費(fèi)。一是擴(kuò)大移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息消費(fèi)，提升寬帶速度，支持網(wǎng)購發(fā)展和農(nóng)村電商配送。加快健康醫(yī)療、企業(yè)監(jiān)管等大數(shù)據(jù)應(yīng)用。二是促進(jìn)綠色消費(fèi)，推廣節(jié)能產(chǎn)品，對(duì)建設(shè)城市停車、新能源汽車充電設(shè)施較多的給予獎(jiǎng)勵(lì)。三是穩(wěn)定住房消費(fèi)，加強(qiáng)保障房建設(shè)，放寬提取公積金支付房租條件。四是升級(jí)旅游休閑消費(fèi)，落實(shí)職工帶薪休假制度，實(shí)施鄉(xiāng)村旅游富民等工程，建設(shè)自駕車、房車營地。五是提升教育文體消費(fèi)，完善民辦學(xué)校收費(fèi)政策，擴(kuò)大中外合作辦學(xué)。六是鼓勵(lì)養(yǎng)老健康家政消費(fèi)，探索建立產(chǎn)業(yè)基金等發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，制定支持民間資本投資養(yǎng)老服務(wù)的稅收政策，民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)用水用電用熱與公辦機(jī)構(gòu)同價(jià)。用更好的產(chǎn)品與服務(wù)，讓人們放心消費(fèi)、享受生活。
接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪的多位專家認(rèn)為，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，此時(shí)部署促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)大和升級(jí)有助于穩(wěn)住增長(zhǎng)速度，而有針對(duì)性的確定重點(diǎn)推進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等六大領(lǐng)域又非常有益于提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量。北京大學(xué)副校長(zhǎng)劉偉表示，新世紀(jì)以來我國固定資本形成所占的比重已經(jīng)達(dá)到50%左右，這種高積累對(duì)我國一定時(shí)期的高增長(zhǎng)具有積極作用，但同時(shí)也帶來了投資效率降低，產(chǎn)能過剩以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不可持續(xù)等一系列問題。伴隨著生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的變化，需求結(jié)構(gòu)也必然要發(fā)生變化，第三產(chǎn)業(yè)的地位提升需要在最終需求方得到居民和政府消費(fèi)的配合。因此，在需求領(lǐng)域，由資本拉動(dòng)轉(zhuǎn)化為消費(fèi)拉動(dòng)也是我國由上中等收入國家向高收入國家發(fā)展過程中的必然選擇。
對(duì)于此次會(huì)議確定將重點(diǎn)推進(jìn)的六大領(lǐng)域消費(fèi)，經(jīng)濟(jì)學(xué)家普遍認(rèn)為針對(duì)性很強(qiáng)。對(duì)于擴(kuò)大移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息消費(fèi)，中國社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)所研究員張曙光說，前三季度消費(fèi)品網(wǎng)上零售額高達(dá)18238億元，占全部零售額的10%，同比增長(zhǎng)49.9%，預(yù)示著零售業(yè)業(yè)態(tài)的變化方向。
2009年4月15日，國務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)：“進(jìn)一步完善家電下鄉(xiāng)政策積極擴(kuò)大文化旅游信息等服務(wù)性消費(fèi)穩(wěn)定住房汽車等大宗消費(fèi)。”5年后，本次會(huì)議再次要求“穩(wěn)定住房消費(fèi)”，專家認(rèn)為，雖然提法相同或近似，但應(yīng)注意不同時(shí)期政策含義上的區(qū)別。中國社會(huì)科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)研究所副所長(zhǎng)李雪松認(rèn)為，當(dāng)前應(yīng)該促進(jìn)居民合理的住房剛性需求和改善型需求。他說，中國現(xiàn)存住房中有很大一部分是改革開放以前建造的，許多一套房家庭住在老舊住房中，迫切希望改善住房條件，因此中國住房的改善型需求依然巨大。這部分改善型需求因“限貸”導(dǎo)致的高首付和高資金成本而被抑制。
商務(wù)部研究院研究員金柏松說，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大，世界銀行[微博]建議明年中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)定在7%。在此時(shí)，國務(wù)院出臺(tái)促消費(fèi)措施有利于防止經(jīng)濟(jì)“硬著陸”，大方向無疑是正確的，但在具體落實(shí)上還需要拿出更多舉措。比如會(huì)議要求“增加收入”，那么首先要考慮如何提高企業(yè)利潤率，這就要想辦法提高企業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率，也就是要促使企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)投入。
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