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    發(fā)布者:管理員 發(fā)布時間:2012-11-21閱讀:1304次



     作為全國惟一鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整試點省份,山東近期接連發(fā)力,半月時間連出兩文,出臺《鋼鐵產(chǎn)業(yè)淘汰壓縮落后產(chǎn)能實施方案》和《山東鋼鐵企業(yè)兼并重組方案》。但山東省政府鐵腕治理鋼鐵,也需面對重組艱難、產(chǎn)能過剩、效益下滑等難題。
      這同樣也是全國鋼鐵產(chǎn)業(yè)命門,經(jīng)過數(shù)年努力,全國鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整頗不理想,明顯教訓(xùn)是企業(yè)適應(yīng)市場能力下降。企業(yè)規(guī)模擴大,利潤卻大幅下滑,甚至不如金融危機肆虐的2008年。
      此次山東淘汰產(chǎn)能力度全國首見,但個人認(rèn)為,山東省鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整,新瓶裝舊酒,是以前鋼鐵行業(yè)調(diào)整策略的延續(xù)。
      首先,山東省整頓鋼鐵產(chǎn)業(yè),最直接著力點是淘汰產(chǎn)能。這繞不開一個問題,中國鋼鐵產(chǎn)能嚴(yán)重過剩了么?
      中國鋼鐵產(chǎn)能持續(xù)高位釋放,利用率長期維持在80%以上,即便經(jīng)濟不景氣的2008年和2009年,我國鋼鐵產(chǎn)能利用率分別為75.83%、75.8%。而彼時,外國鋼鐵產(chǎn)能閑置,美國鋼鐵產(chǎn)能利用率更是大幅低于50%。
      今年鋼鐵產(chǎn)能繼續(xù)高位釋放。mysteel調(diào)查顯示,今年10月份全國133家鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)中,螺紋鋼生產(chǎn)線產(chǎn)能利用率81.7%,線材產(chǎn)能利用率達88.1%,熱軋板卷為80.9%,冷軋板卷為88.1%,中厚板為83.1%。我國鋼鐵行業(yè)設(shè)備運轉(zhuǎn)率長期高于發(fā)達國家,所以個人判斷,中國鋼鐵產(chǎn)能屬于合理的產(chǎn)能過剩,設(shè)備利用率較高,全國產(chǎn)能不存在嚴(yán)重過剩。
      進一步問,山東地區(qū)鋼鐵產(chǎn)能嚴(yán)重過剩么?中國幅員遼闊,各地鋼鐵生產(chǎn)、需求不同。鋼鐵大省山東,2011年鋼鐵產(chǎn)量5655.2萬噸,居河北、江蘇之后。但山東的人均鋼鐵產(chǎn)量并不高,人均鋼鐵產(chǎn)量在0.59噸/年,稍高于0.51噸的全國人均水平。同樣鋼鐵大省,河北省人均粗鋼產(chǎn)量為2.3噸/年,遼寧省為1.2噸/年,山西省將近1噸/年,比山東省的人均產(chǎn)量高很多。
      另外,山東省城市化發(fā)展滯后。2011年山東省城鎮(zhèn)化率為50.9%,大幅低于同區(qū)域的蘇浙兩省10個百分點,甚至低于全國水平的51.3%。同時,山東處于東部沿海,處于工業(yè)化中后期,鋼材需求從建筑工程開始向工業(yè)生產(chǎn)過渡,有著升級換代要求。所以,城市化建設(shè)用鋼需求,交織著工業(yè)化中后期工業(yè)用鋼需求,需求雙重增長,山東地區(qū)用鋼量將比其他地區(qū)旺盛一些。
      山東省以壓縮產(chǎn)能,以提高鋼鐵企業(yè)的經(jīng)營效率,這個目標(biāo)難以實現(xiàn)。而且,由于政府控制鋼鐵產(chǎn)能,其實保護了不適應(yīng)市場的鋼廠。治理產(chǎn)能過剩,需有大禹治水精神,疏而不堵,堵不如疏,堅持有所為,有所不為,以市場化方式為主,通過提高環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn),督促企業(yè)加強技改,提高企業(yè)競爭力。若簡單砍掉多少產(chǎn)能,只能保護了留下來的企業(yè),降低了鋼廠市場活性。
      其次,山東鋼鐵調(diào)整的另一個支點是建設(shè)日照精品鋼鐵基地。山東需要建設(shè)沿海工業(yè)基地,滿足未來工業(yè)發(fā)展。但個人考慮,當(dāng)前階段,山東省建設(shè)日照鋼鐵基地,一要厘清內(nèi)部關(guān)系,其次考慮建設(shè)沿海基地的成本和效益。
      按照山東省“十二五”鋼鐵產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,日照鋼鐵精品基地年生產(chǎn)能力為鐵2092萬噸、鋼2135萬噸、材2058萬噸。根據(jù)兼并重組方案,山東鋼鐵集團在現(xiàn)有濟鋼、萊鋼及其他所屬企業(yè)的基礎(chǔ)上,將兼并青鋼、日鋼、石橫特鋼、齊魯特鋼、山東閩源等企業(yè),建設(shè)日照鋼鐵精品基地。
      山東鋼鐵集團建設(shè)日照精品鋼鐵基地,主要障礙在于日照地區(qū)已經(jīng)存在的另一家千萬噸級的民營企業(yè)日照鋼鐵控股集團,而且該企業(yè)效益不錯。日照鋼鐵重組一事,糾纏已久,現(xiàn)在根據(jù)公布方案,重組分兩步走,第一步日鋼加入山東鋼鐵集團,作為山東鋼鐵集團的成員,服從日照鋼鐵精品基地整體規(guī)劃部署;第二步探討建立以產(chǎn)權(quán)為紐帶的合作關(guān)系。
      這樣,日照鋼鐵可能會作為獨立法人地位存在,最終山東鋼鐵集團是以產(chǎn)權(quán)投資形式介入。日照地區(qū)就會存在兩家強勢企業(yè),以后有可能聯(lián)而不合,相互競爭。而日照鋼鐵的管理層,尤以擅長成本控制,鋼鐵界聞名,與強手同區(qū)域競爭,對國企山鋼集團尤為殘酷。
      同時,還要注意,目前臨海鋼鐵項目已經(jīng)扎堆。以前鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局偏近城市、北方內(nèi)陸,現(xiàn)在國家提倡鋼鐵布局沿海,內(nèi)陸企業(yè)拋棄以前基礎(chǔ),廢掉原有產(chǎn)能,紛紛在空白的沿海建設(shè)鋼鐵企業(yè)。
      現(xiàn)在,臨海鋼鐵計劃項目已經(jīng)扎堆。寶鋼、武鋼的兩廣沿海基地獲批開工,我國“十一五”期間列入《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》的河北曹妃甸、山東日照、廣東湛江、廣西防城港四大新建鋼鐵基地中,僅山東日照尚未得到核準(zhǔn)實施。
      日照精品鋼鐵基地的競爭對手,除了本港內(nèi)的日照鋼鐵集團,開工的廣東湛江、廣西防城港基地外,江蘇連云港、福建寧德等沿海基地的建設(shè)計劃也是暗流涌動。以民營企業(yè)為主的江蘇沿海工業(yè),數(shù)量多,隱藏深,有著螞蟻撼大象氣勢;而福建和央企鞍鋼聯(lián)手推動寧德沿海鋼鐵大項目。這些基地將分食華東、華南沿海市場需求。
      從國企主導(dǎo)的業(yè)已建成的首鋼曹妃甸、鞍鋼鲅魚圈看,新建鋼鐵工業(yè)投資巨大,人力遷移成本高,沿海鋼鐵基地的建設(shè)和盈利均承受考驗。大工程建設(shè),等付出了成本再后悔就已經(jīng)遲了,建設(shè)沿海基地,需量力而行。
      具體到山東地區(qū),未來還需要大量的建筑鋼材,濟鋼、萊鋼也有傳統(tǒng)的客戶群,產(chǎn)能不宜超前置換,關(guān)停內(nèi)陸生產(chǎn)線,內(nèi)陸形成了一片真空區(qū),要充分挖掘現(xiàn)有設(shè)備價值,繼續(xù)發(fā)揮生產(chǎn),才不會浪費資源。
      省情不同,決定了產(chǎn)業(yè)調(diào)整不能盲從。鋼鐵大省山東,同時也是消費大省,建議放緩內(nèi)陸產(chǎn)能壓縮進度,采取邊建設(shè)臨港工業(yè),邊維持內(nèi)陸企業(yè)生產(chǎn),發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)能殘值。
      一句老話,過猶不及,規(guī)劃過于超前,拖累鋼鐵企業(yè)繼續(xù)虧損。

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