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    發(fā)布者:管理員 發(fā)布時間:2013-5-28閱讀:1397次



     整裝勘查礦區(qū)有望成為礦業(yè)改革,尤其是礦權(quán)改革“試驗(yàn)田”。
      國土資源部地質(zhì)勘查司副司長、礦產(chǎn)勘查辦公室常務(wù)副主任于海峰在日前結(jié)束的2013年全國找礦大會上透露,國土部正在考慮下放礦產(chǎn)資源整裝勘查事項(xiàng)的審批權(quán)。
      具體而言,國土部擬下放三項(xiàng)權(quán)力:一是實(shí)施方案審核權(quán)下放至各省。以前,整裝勘查實(shí)施方案由省里上報至部里審批;二是礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案審批下放到省里,此前,整裝勘查礦業(yè)權(quán)設(shè)置的年度計劃和方式需由省里提交至部里批;三是整裝勘查礦業(yè)權(quán)審批下放。
      2013年3月,國務(wù)院要求各部門減少和下放一批投資審批事項(xiàng)。5月15日,首批117項(xiàng)行政審批或收費(fèi)被取消或下放,而國土部作為實(shí)施主體的一項(xiàng)也無。于海峰介紹,上述審批權(quán)下放事項(xiàng)是應(yīng)國務(wù)院減少下放行政審批的精神而做的。
      除了下放行政審批權(quán),為了推進(jìn)整裝勘查,國土部還將出臺多項(xiàng)配套改革措施。據(jù)透露,就整裝勘查區(qū)塊礦業(yè)權(quán)設(shè)置空白點(diǎn)的礦權(quán)出讓,未來將鼓勵三優(yōu)先,即向敢于打鉆、資本技術(shù)相結(jié)合、走探采一體化道路的單位優(yōu)先出讓。
      于海峰解釋說,“三優(yōu)先”不是完全申請在先原則,也不是招拍掛,而是比方案,看誰家敢于打鉆、誰家做到了三優(yōu)先結(jié)合,“我們鼓勵找礦開放,不鼓勵炒礦。”
      據(jù)悉,國土部還將通過資金支持、提供科研專家支持等來推動整裝勘查。如財政資金、中央地勘基金優(yōu)先投入整裝勘查項(xiàng)目。此外,整裝勘查項(xiàng)目還有一整套領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)配合,以建立協(xié)調(diào)機(jī)制,保障勘探開發(fā)組織實(shí)施堅定有力。
      2011年10月,國務(wù)院通過了《找礦突破戰(zhàn)略行動綱要(2011—2020年)》。2012年2月,國土部、國家發(fā)改委、科技部、財政部等四部委聯(lián)合推動找礦突破戰(zhàn)略行動。國土部總工程師鐘自然在大會上介紹,找礦突破已經(jīng)取得明顯成就,第一階段即前五年的任務(wù)有望提前實(shí)現(xiàn)。
      推進(jìn)整裝勘查是找礦突破最重要的抓手。按計劃,2020年之前,我國要形成整裝勘查礦區(qū)100片,目前已上報78片,國土部將對這78片進(jìn)行動態(tài)評估,不好的將淘汰,好的繼續(xù)勘探。
      上述針對整裝勘查的各項(xiàng)優(yōu)惠政策中,最為核心的是整裝勘查礦區(qū)礦業(yè)權(quán)的改革。我國現(xiàn)有探礦權(quán)采礦權(quán)為:探礦權(quán)與采礦區(qū)分離,因?yàn)橹虚g涉及行政審批及利益關(guān)系復(fù)雜,探礦權(quán)人想申請采礦權(quán)往往很難及時獲得許可,從而抑制了探礦權(quán)人的積極性。而整裝勘查區(qū)塊擬配套實(shí)施的各項(xiàng)改革所包含的礦業(yè)權(quán)改革鼓勵探采一體化將極大地推動社會資本進(jìn)入勘探事業(yè)。
      另據(jù)了解,攀鋼礦業(yè)首嘗地質(zhì)找礦新機(jī)制。中礦聯(lián)副會長王家華透露,攀鋼集團(tuán)礦業(yè)公司與四川省地礦局106地質(zhì)隊(duì)簽署了攀西釩鈦磁鐵礦整裝勘查攀枝花礦區(qū)勘查項(xiàng)目合同,有望在該礦區(qū)實(shí)現(xiàn)找礦重大突破。

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